美國當?shù)貢r間4月16日,《華爾街日報》報道稱,針對中國對美國云計算及其他高科技服務供應商的所謂“不公平限制”,美國正在研究反制措施,從而開辟中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的一塊新戰(zhàn)場。
知情人士透露,挑起中美貿(mào)易摩擦的主力軍美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)可能再次動用“301調(diào)查”工具發(fā)起新一輪貿(mào)易投訴,聲稱中國在高科技服務領域?qū)γ绹髽I(yè)設置了所謂的“不公平”的限制。
上述知情人士稱,美國貿(mào)易代表辦公室認為把矛頭指向云計算會獲得公眾支持,但尚未最終決定是否要走這一步。該機構稱,亞馬遜、微軟等美國企業(yè)如要在華開展云計算業(yè)務,必須與中方設立合資企業(yè)并轉移技術。而阿里巴巴等中國企業(yè)在美卻完全不受限制。
所謂301調(diào)查,是指根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條款,美國總統(tǒng)能夠單方面實施關稅或其它貿(mào)易限制,以保護本國產(chǎn)業(yè)免受其他國家“不公平貿(mào)易做法”的損害,例如違反貿(mào)易協(xié)定或者增加美國企業(yè)負擔的“差別對待”等行為。
1980年代,301條款曾被美國主要用來應對日本的摩托車、鋼材和其他商品的進口貿(mào)易,但是自1995年WTO成立以后,美國政府就很少使用該單邊主義色彩濃厚的工具。
2017年8月18日,萊特希澤正式宣布啟用301調(diào)查,在涉及技術轉讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新領域?qū)χ袊鴨诱{(diào)查。
2018年4月3日,美國發(fā)布對華“301調(diào)查”項下對話加征關稅產(chǎn)品建議清單,涉及中國約500億美元出口,重點為信息和通信技術、航空航天、機器人、醫(yī)藥、機械等行業(yè)。數(shù)小時后,中方公布對自美進口的大豆、汽車、化工品等500億美元商品征稅的對等措施。
4月5日,特朗普突然命令美國貿(mào)易代表辦公室考慮再對1000億美元中國商品加征關稅。中方回應稱將奉陪到底,不惜付出任何代價,必定予以堅決回擊。
如果美國貿(mào)易代表辦公室再次啟動301調(diào)查,又是一輪針對中國科技領域的遏制。值得一提的是,4月16日,美國商務部部長羅斯宣布,因中國電信設備商中興通訊未履行和解協(xié)定中的部分協(xié)議,美國商務部將禁止美國企業(yè)向中興通訊銷售元器件,時間有可能長達7年。